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关于进一步加强学校基建管理的补充通知

时间:2017-12-10 09:41 来源:未知 作者:总务处 点击:
东海县教育局文件
东教财〔2012〕5号
关于进一步加强学校基建管理的补充通知
各中小学、县直教育单位:
        为了进一步加强学校基建、维修工程管理,提高教育经费投资效益,确保教育工程质量,促进教育基建管理工作规范化、科学化、制度化,根据有关建筑法律法规及教育局基建管理规定,结合我县教育实际,现就做好学校基建、维修管理工作通知如下:
        本规定中“基建工程”指学校所有新建、扩建、改建和装饰工程;“维修工程”指所有的校舍修缮。
        一、设计管理
        1.凡投资在5万元以上的所有土建工程,必须由有资质的设计单位进行设计。建筑设计要贯彻“安全、适用、够用、经济、美观和适度超前”的原则,确保新建校舍使用寿命在50年以上,加固校舍使用寿命在40年以上。建筑、结构设计应符合国家规定的中小学校舍建设标准。
       2.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程及规模较大的维修工程,要在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的其他设计单位提出设计方案或图纸。否则,不得施工。
        二、校舍建设程序管理
        1.凡工程投资在30万元以上的,要严格执行工程建设项目招投标监督管理的有关规定,由县招标办统一办理招投标手续。投资在30万元以下、5千元以上的工程项目在教育局和纪检监察部门的指导和监督下,由学校办理招投标手续。
        2.对教育基建施工中出现过质量问题、安全事故及经济技术实力不强、社会信誉差的建筑企业和项目经理予以排除,严防中标单位转包或违法分包工程。
        三、质量管理
        1.学校的基建、维修必须建立健全监督管理制度,严格按照基建程序和科学规律办事。土建工程必须严格实行工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。
        2.教育基建工程应接受政府质量监督部门的质量监督管理。建设单位在领取施工许可证或开工报告前,要按照国家有关规定到县质监站办理工程质量监督手续。
        3.严格实行工程监理制度。项目学校要聘请有相应资质的监理公司对工程进行监理,并签订监理合同。教育局对监理工作随时进行督查,要求监理单位必须按照合同配备合格的监理人员,做好监理日志,对重要施工环节和部位,监理人员要按规定采取旁站、巡视等形式,按作业程序即时跟班到位进行检查监督。
        4.有隐蔽工程的检查和验收由教育局、建设单位管理人员、监理人员共同参与。所有隐蔽工程的检查验收要当场做好记录,参加检查验收的所有人员要在验收记录上签字。
        四、资金管理
        1.工程款的拨付由建设单位根据工程进度和合同约定向教育局提出拨款申请,由教育局检查核实后拟定拨款方案,经局领导同意后报财政局审批。
        2.严格按照合同支付工程进度款,留足质量保证金,不得超拨。在竣工决算未审计前,拨付的工程款总额不得超过合同总额的70%。支付工程价款,应使用税务部门监制的工程建设专用发票,不得以材料发票抵作工程发票结账。
        3.学校的基本建设资金无论来源渠道如何,必须专户储存,专款专用。要按照《中小学会计制度》的规定,加强对基建项目投资全过程的核算和管理。会计人员必须按照会计基础工作规范的要求,对基建项目的投资进行认真细致的核算,要严格划分学校的事业支出与基建支出及不同基建支出之间的界限。学校负责人和会计人员要严把财务审核关,不符合规定的支出和票据坚决不予报销。
        五、档案管理
        教育局建立基建档案室,所有基建项目都要在竣工验收合格后按照《中华人民共和国档案法》的规定建立健全基建档案。建设单位要将项目立项到竣工验收再到决算审计各个环节的所有资料进行收集、整理,立卷存档,并缴存教育局一份。档案资料收集不全的,不予审计,不予拨付资金。
        六、责任与处罚
        1.严格执行基建、维修工程管理责任追究制。对工程基建管理工作中出现下列问题者,将严肃进行查处并追究责任:
    (1)建设单位对发生的工程质量问题不报告、不查处,甚至包庇姑息,并造成严重影响的;
    (2)5000元以上基建、维修工程未经批准而擅自开工的;
    (3)未经竣工验收而擅自使用的;
    (4)与投标人串通,进行虚假招标的;
    (5)与施工单位或人员串通,进行虚假签证的;
    (6)按照规定需报审的有关事宜未按规定执行的;
    (7)未按合同规定超额或提前付款的;
    (8)玩忽职守致使工程出现质量问题或发生安全责任事故的。
        2.对违反通知未办理审批、验收及其他相关手续的,不予补办。责任自负。
        七、其它
        1.所有基建、维修项目审批表一律报送教育局发展规划与财务科。
        2.项目审批采取集中会办制。原则上每半个月会办一次。

(责任编辑:总务处)
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